關(guān)于開(kāi)展2016年勞動(dòng)保障書(shū)面審查和誠信評價(jià)工作的通知

銅人社〔2016〕27號

各縣、區人力資源和社會(huì )保障局、各有關(guān)單位：

為提高用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規的自覺(jué)性，掌握用人單位勞動(dòng)保障管理情況，健全用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案，根據《勞動(dòng)保障監察條例》及省人社廳《關(guān)于開(kāi)展2016年勞動(dòng)保障書(shū)面審查和誠信評價(jià)工作的通知》（皖人社秘〔2016〕76號）的要求，結合我市實(shí)際，決定在全市范圍內開(kāi)展2016年勞動(dòng)保障書(shū)面審查（以下稱(chēng)書(shū)面審查）和誠信評價(jià)工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、書(shū)面審查時(shí)間

2016年4月1日至2016年6月30日。

二、書(shū)面審查范圍

本市行政區域內各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織；與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體（以下統稱(chēng)“用人單位”）。

三、書(shū)面審查內容

按照《勞動(dòng)保障監察條例》等規定，對用人單位2015年度遵守勞動(dòng)保障法律法規情況實(shí)施書(shū)面審查。主要內容包括：

（一）用人單位制定內部規章制度的情況；

（二）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

（三）用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；

（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護規定的情況；

（五）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規定的情況；

（六）用人單位支付勞動(dòng)者工資和執行最低工資標準的情況；

（七）用人單位參加各項社會(huì )保險和繳納社會(huì )保險費的情況；

（八）職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定規定的情況；

（九）勞務(wù)派遣單位與用工單位遵守勞務(wù)派遣規定的情況；

（十）法律、法規規定的其他勞動(dòng)保障監察事項。

用人單位接受人力資源和社會(huì )保障部門(mén)年審時(shí)，應當提交下列資料：

（1）年審自查書(shū)面報告;

（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)登記證書(shū)、個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照等復印件；

（3）職工簽訂勞動(dòng)合同的花名冊；

（4）2015年度6月、12月份社會(huì )保險費繳納憑證（包括農民工），2015年度6月、12月份職工簽名的工資發(fā)放表以及單位勞動(dòng)工資統計報表；

（5）人力資源和社會(huì )保障年度審查證、年審申報表等。

四、開(kāi)展誠信評價(jià)

根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》關(guān)于“加強勞動(dòng)保障誠信評價(jià)制度建設，建立健全企業(yè)誠信檔案”的要求，為全面推進(jìn)勞動(dòng)保障誠信制度和“信用安徽”建設，促進(jìn)用人單位依法用工，提高勞動(dòng)保障管理水平，切實(shí)保障廣大勞動(dòng)者的合法權益，為用人單位健康發(fā)展營(yíng)造良好的誠信氛圍，在此次書(shū)面審查的基礎上，繼續認真組織開(kāi)展勞動(dòng)保障誠信評價(jià)工作。按照《安徽省企業(yè)勞動(dòng)保障誠信評價(jià)暫行辦法》等規定，充分結合書(shū)面審查情況，對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規情況進(jìn)行綜合評價(jià)，分別按A、B、C三個(gè)等級進(jìn)行分類(lèi)認定，建立勞動(dòng)保障誠信檔案，并通過(guò)人力資源社會(huì )保障網(wǎng)站向社會(huì )公布評價(jià)結果。在連續三年評為勞動(dòng)保障誠信A級的用人單位中，推選出10戶(hù)參評“安徽省勞動(dòng)保障誠信示范單位”。在連續兩年評為勞動(dòng)保障誠信A級的用人單位中，推選出10戶(hù)參評“銅陵市勞動(dòng)保障誠信示范單位”。 評選按照以下程序開(kāi)展：用人單位于6月10日前申報（區屬用人單位報區人社局、縣屬用人單位報縣人力資源局、市屬用人單位報市勞動(dòng)保障監察支隊）——各級人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)審查——公示。合格的用人單位授予“安徽省勞動(dòng)保障誠信示范單位”和“銅陵市勞動(dòng)保障誠信示范單位”稱(chēng)號，并向社會(huì )公布。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，認真組織實(shí)施。

為切實(shí)做好2016年勞動(dòng)保障書(shū)面審查和勞動(dòng)保障誠信評價(jià)工作，市人力資源和社會(huì )保障局成立領(lǐng)導小組（名單附后），負責全市勞動(dòng)保障書(shū)面審查和勞動(dòng)保障誠信評價(jià)工作，領(lǐng)導小組辦公室設在市勞動(dòng)保障監察支隊，負責全市勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作方案的制定和組織實(shí)施工作，并從局相關(guān)部門(mén)抽調若干人員組成書(shū)面審查小組，具體開(kāi)展書(shū)面審查工作?？h、區人力資源和社會(huì )保障局要抽調專(zhuān)人成立相應機構，結合各自工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，報市局書(shū)面審查領(lǐng)導小組辦公室備案后，認真組織實(shí)施。

（二）分級管理，各司其職。

1、市屬企業(yè)、事業(yè)單位的書(shū)面審查工作由市直各行業(yè)主管部門(mén)負責組織，市局書(shū)面審查小組（市勞動(dòng)保障監察支隊）負責實(shí)施書(shū)面審查工作。

2、樅陽(yáng)縣、銅官區、郊區、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )所屬用人單位的書(shū)面審查工作由各縣、區人力資源和社會(huì )保障局、開(kāi)發(fā)區社會(huì )促進(jìn)局負責組織實(shí)施。

3、義安區所屬用人單位的書(shū)面審查工作，由區人力資源局根據本實(shí)施方案的要求和時(shí)間進(jìn)度自行組織。

4、書(shū)面審查過(guò)程中，市局領(lǐng)導小組辦公室將對縣、區人力資源和社會(huì )保障局書(shū)面審查的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監督檢查。

5、縣、區人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)應充分發(fā)揮鄉鎮（街道）、行政村（社區）勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格的作用，擴大書(shū)面審查覆蓋面，把勞動(dòng)保障書(shū)面審查的范圍覆蓋到轄區內的所有用人單位，達到“兩網(wǎng)化”管理覆蓋率100%的要求。

（三）具體步驟：

1、宣傳動(dòng)員階段（2016年4月1日至2016年4月15日）

利用廣播、電視、報刊、人力資源網(wǎng)站等多種形式對勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。公布書(shū)面審查有關(guān)事項和要求，要求用人單位做好書(shū)面審查準備工作。

2、自查自糾階段（2016年4月16日至2016年4月24日）

參加書(shū)面審查的市屬用人單位到市勞動(dòng)保障監察支隊領(lǐng)取書(shū)面審查證書(shū)等有關(guān)資料，縣（區）屬用人單位到所在轄區的人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)領(lǐng)取書(shū)面審查證書(shū)等有關(guān)資料，已參加過(guò)書(shū)面審查的用人單位可通過(guò)市人力資源和社會(huì )保障網(wǎng)站下載書(shū)面審查申報表等資料。認真開(kāi)展自查自糾，形成書(shū)面自查報告，并準備好需提交的資料，做好迎接書(shū)面審查的準備工作。

3、年度審查階段（2016年4月25日至2016年5月31日）

書(shū)面審查小組根據通知安排的時(shí)間，對用人單位開(kāi)展認真審查，并在書(shū)面審查的基礎上，按照A、B、C三個(gè)等級標準，對各參審單位進(jìn)行勞動(dòng)保障誠信評價(jià)，建立勞動(dòng)保障誠信檔案。

4、匯總上報階段（2016年6月底以前）

各級人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)認真做好各階段的書(shū)面審查數據匯總統計工作，縣、區人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)書(shū)面審查工作結束后，要對書(shū)面審查和誠信評價(jià)工作進(jìn)行認真總結，書(shū)面總結材料及誠信A級單位、示范單位參評申報名單、申報材料于2016年6月20日前(附電子文檔)報送市勞動(dòng)保障監察支隊。

（四）積極推行網(wǎng)上審查。各縣、區要充分發(fā)揮“兩網(wǎng)化”管理和基層平臺作用，最大限度調動(dòng)街道（鄉鎮）和社區（村）監察員力量，對網(wǎng)格內新增用人單位的勞動(dòng)保障信息數據進(jìn)行全面采集、錄入和維護，健全完善用人單位基本信息數據庫。要總結去年運用勞動(dòng)保障監察信息系統試行網(wǎng)上書(shū)面審查的經(jīng)驗，進(jìn)一步擴大網(wǎng)上書(shū)面審查的范圍，用人單位有網(wǎng)絡(luò )辦公條件的，原則上采取網(wǎng)上申報材料的方式進(jìn)行審查；不具備網(wǎng)絡(luò )辦公條件的，可采取紙質(zhì)方式報送書(shū)面材料，由審查機構將相關(guān)數據錄入監察信息系統后進(jìn)行審查。各縣區通過(guò)監察信息系統審查用人單位報送書(shū)面材料的單位數原則上不少于50戶(hù)。

（五）不斷強化結果運用。建立健全守信激勵和失信懲戒機制，積極促進(jìn)誠信評價(jià)結果的社會(huì )運用，完善用人單位信用信息記錄和社會(huì )公開(kāi)制度，強化信用監管。根據用人單位書(shū)面審查和守法誠信情況，實(shí)行分級分類(lèi)、動(dòng)態(tài)監管。對守法誠信的用人單位，除有投訴舉報外，要引導其自我規范；對失信或違法的用人單位，要在日常執法中進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監控；對嚴重失信、侵害勞動(dòng)者合法權益的用人單位，要納入“黑名單”。要將用人單位書(shū)面審查和誠信評價(jià)等結果在當地人力資源市場(chǎng)進(jìn)行公告，通過(guò)公共信用信息等共享服務(wù)平臺以及政府網(wǎng)站或新聞媒體向社會(huì )公布，并與政策扶持、減免工資保障金、招投標、銀行貸款、評先評優(yōu)等方面實(shí)行掛鉤，加強對用人單位失信行為的部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，提高用人單位失信違法成本。

（六）注意事項

1、開(kāi)展書(shū)面審查“回頭看”，對書(shū)面審查中誠信評價(jià)被評為“C”級的用人單位進(jìn)行“回頭看”，依據勞動(dòng)保障法律、法規，督促其依法實(shí)施整改；未按規定期限整改的，將依法予以行政處罰和行政處理，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

2、對于拒不參加書(shū)面審查的用人單位，依據《勞動(dòng)保障監察條例》的規定，將依法給予行政處罰，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

3、為切實(shí)做好勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作，市勞動(dòng)保障監察支隊和縣區各大隊將在書(shū)面審查期間將安排專(zhuān)人值班，公布聯(lián)系電話(huà)，以方便用人單位對書(shū)面審查工作有關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)（市勞動(dòng)保障監察支隊聯(lián)系電話(huà)：2126826）。

附件：1、勞動(dòng)保障書(shū)面審查領(lǐng)導小組名單

2、勞動(dòng)保障書(shū)面審查時(shí)間安排表

3、用人單位書(shū)面審查申報表

2016年4月11日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件一

銅陵市勞動(dòng)保障書(shū)面審查工作領(lǐng)導小組名單

組  長(cháng)：  王振華      市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)

副組長(cháng)：  畢茂華      市人力資源和社會(huì )保障局副局長(cháng)

成  員：  崔前進(jìn)      市社會(huì )保險管理服務(wù)中心主任

         蔣衛平      市調解仲裁管理辦公室主任

胡佐清      市勞動(dòng)保障監察支隊副支隊長(cháng)

         楊千流      樅陽(yáng)縣人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)

姚學(xué)明      銅官區人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)

曹淵泉      義安區人力資源局局長(cháng)

         劉建東      義安區社會(huì )保障局局長(cháng)

         連秉民      郊區人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)

         吳曉峰      開(kāi)發(fā)區社會(huì )促進(jìn)局局長(cháng)

勞動(dòng)保障年度審查領(lǐng)導小組辦公室設在市勞動(dòng)保障監察支隊，胡佐清同志兼任辦公室主任。

附件二

勞動(dòng)保障書(shū)面審查時(shí)間安排表

勞動(dòng)保障書(shū)面審查時(shí)間安排表

說(shuō)明：1、未列入安排表的用人單位，請準備好書(shū)面審查資料，于5月17-20日

自行到人社局監察支隊參加年審，不再另行通知。

2、縣、區屬用人單位由縣、區人力資源和社會(huì )保障局擬定書(shū)面審查時(shí)間

安排表。

3、勞動(dòng)保障誠信示范單位申報表可在銅陵市人力資源網(wǎng)站表格下載欄下載。