各市、縣（區）人力資源社會(huì )保障局：

　　 為規范全省社會(huì )保險基金非現場(chǎng)監督工作管理，提高非現場(chǎng)監督工作質(zhì)量，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》、《社會(huì )保險基金行政監督辦法》（勞動(dòng)和社會(huì )保障部令12號）、《關(guān)于開(kāi)展社會(huì )保險基金非現場(chǎng)監督工作的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕13號）等規定，現將《安徽省社會(huì )保險基金非現場(chǎng)監督工作管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月3日

　　安徽省社會(huì )保險基金非現場(chǎng)監督

　　工作管理辦法（暫行）

　　第一章  總  則

　　第一條　為規范我省社會(huì )保險基金非現場(chǎng)監督（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非現場(chǎng)監督）工作管理，提高非現場(chǎng)監督工作質(zhì)量，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》、《社會(huì )保險基金行政監督辦法》（勞動(dòng)和社會(huì )保障部令第12號）、《關(guān)于開(kāi)展社會(huì )保險基金非現場(chǎng)監督工作的通知》（勞社部發(fā)[2005]13號）及有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)非現場(chǎng)監督是指各級人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)社會(huì )保險基金監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金監督機構）運用“金保工程—社會(huì )保險基金監管系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管系統）搜集、整理、分析各類(lèi)社會(huì )保險業(yè)務(wù)、財務(wù)數據，掌握社會(huì )保險制度運行和基金管理狀況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并采取防范和糾正措施的一種遠程監督方式。

　　第三條  非現場(chǎng)監督包括日常監督與專(zhuān)項監督。日常監督是指基金監督機構依托監管系統對社會(huì )保險基金征繳、支付、結余等運行情況進(jìn)行常規、持續的遠程監督。專(zhuān)項監督是指基金監督機構依托監管系統對社會(huì )保險基金某一或者某些方面進(jìn)行有針對性的遠程監督。專(zhuān)項監督應當結合年度監督工作計劃，按照規定程序組織實(shí)施。非現場(chǎng)監督應逐步推動(dòng)“雙隨機”抽查在監督工作中的應用。

　　第四條  省、市、縣（區）基金監督機構及其工作人員對社會(huì )保險行政部門(mén)、社會(huì )保險經(jīng)辦機構、社會(huì )保險費征繳機構、基金專(zhuān)戶(hù)管理機構、社會(huì )保險服務(wù)機構、參保單位、參保和待遇享受人員等開(kāi)展社會(huì )保險基金非現場(chǎng)監督工作，適用本辦法。

　　第五條  各級基金監督機構應用監管系統開(kāi)展非現場(chǎng)監督，應當遵循統籌協(xié)調、屬地管理、分級負責的原則。各級基金監督機構具體負責本級非現場(chǎng)監督事項辦理，指導轄區內非現場(chǎng)監督工作開(kāi)展，對轄區內重要監督事項開(kāi)展非現場(chǎng)專(zhuān)項監督。

　　第六條  監管系統應當根據社會(huì )保險基金監督工作的發(fā)展和需要不斷升級完善。監管系統設備、運行和維護的相關(guān)費用在當地“金保工程”項目列支。

　　第二章  工作職責

　　第七條  各級基金監督機構應當履行以下職責：

　?。ㄒ唬┙y籌協(xié)調本地區監管系統聯(lián)網(wǎng)應用，建立完善的非現場(chǎng)監督工作管理制度；

　?。ǘ┒酱俑骷壣鐣?huì )保險經(jīng)辦機構、信息管理部門(mén)按要求完成交換區數據采集和上報工作；

　?。ㄈ┻m時(shí)監控、查詢(xún)本地區監管系統信息數據，及時(shí)發(fā)現基金風(fēng)險隱患和預警疑點(diǎn)問(wèn)題；

　?。ㄋ模┳R別、分類(lèi)、審核、查處本地區預警疑點(diǎn)信息，督辦本級預警疑點(diǎn)信息核查處理，指導下級預警疑點(diǎn)信息核查處理，協(xié)調跨區域預警疑點(diǎn)信息核查處理；

　?。ㄎ澹┓治?、評估日常監督的有效性，結合實(shí)際制定專(zhuān)項監督計劃，組織實(shí)施專(zhuān)項監督；

　?。┕芾肀镜貐^監管系統人員數字證書(shū)，組織基金監督人員開(kāi)展監管系統應用培訓；

　?。ㄆ撸┒ㄆ阡浫氡镜貐^和本級相關(guān)外部數據，搜集、反饋、協(xié)調、解決監管系統需求和應用問(wèn)題，協(xié)助完善系統指標和功能；

　?。ò耍┩瓿缮霞壈才诺南嚓P(guān)任務(wù)，按要求報送非現場(chǎng)監督工作情況。

　　第八條　各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當履行以下職責：

　?。ㄒ唬└鶕肆Y源和社會(huì )保障部關(guān)于養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育等社會(huì )保險業(yè)務(wù)（財務(wù)）及報表數據等指標的相關(guān)要求，負責實(shí)施從生產(chǎn)庫到交換庫的數據采集、審核和上傳等工作；承擔數據上報任務(wù)的經(jīng)辦機構，應建立數據按時(shí)上報機制，確保各項業(yè)務(wù)、財務(wù)數據按照統一的標準和要求上報；

　?。ǘ┙邮詹⒑瞬橥壔鸨O督機構發(fā)送的預警疑點(diǎn)信息或其他問(wèn)題，及時(shí)清理基礎數據，糾正預警情況，核實(shí)疑點(diǎn)問(wèn)題，回收違規資金，按要求向基金監督機構反饋核查處理情況；

　?。ㄈ﹨f(xié)助做好異地預警疑點(diǎn)信息的核查處理工作。

　　第九條　各級信息管理部門(mén)應當履行以下職責：

　?。ㄒ唬┘訌娊鸨９こ滔到y建設，確保監管系統運行安全、暢通；

　?。ǘ┒ㄆ趥浞荼O管系統數據，檢查相關(guān)硬件設備，提供軟硬件、網(wǎng)絡(luò )、安全環(huán)境等技術(shù)支持和服務(wù)；

　?。ㄈ┲笇Ы鉀Q從生產(chǎn)庫到交換庫數據轉換，建立數據按時(shí)上報機制，確保監管系統聯(lián)網(wǎng)應用所需各項業(yè)務(wù)、財務(wù)數據按照統一的標準和要求上報；

　?。ㄋ模┙鉀Q監管系統聯(lián)網(wǎng)應用中的其他技術(shù)支持和服務(wù)問(wèn)題。

　　第十條  監管系統應用管理人員應當履行以下職責：

　?。ㄒ唬┦炀氄莆毡O管系統應用知識和技能，統籌安排本地區監管系統使用，及時(shí)協(xié)調解決發(fā)現的問(wèn)題；

　?。ǘ┒ㄆ诘顷懕O管系統，查閱相關(guān)內容，監控發(fā)現預警疑點(diǎn)信息，做好匯總、分類(lèi)、分發(fā)和督辦等工作；

　?。ㄈ┙邮?、審核、匯總、上報預警疑點(diǎn)信息核查處理情況；

　?。ㄋ模┳龊帽镜貐^用戶(hù)賬號的申請、報批和審核工作，掌握用戶(hù)賬號登錄使用情況；

　?。ㄎ澹┳龊帽O管系統使用的評價(jià)、考核、指導、督促等其他工作。

　　第三章  工作流程

　　第十一條　各級基金監督機構應用監管系統開(kāi)展非現場(chǎng)監督工作，應當定期登陸監管系統，分析掌握基金管理情況，查詢(xún)發(fā)現預警疑點(diǎn)信息，按程序組織有關(guān)部門(mén)認真核查處理；重大預警疑點(diǎn)信息應及時(shí)報告。

　　第十二條  各級基金監督機構應于每月底前，將非現場(chǎng)監督發(fā)現的預警疑點(diǎn)信息通過(guò)安全數據通道發(fā)送至有關(guān)單位和部門(mén)處理。

　　本級預警疑點(diǎn)信息需擬發(fā)“社?；鸱乾F場(chǎng)監督發(fā)現問(wèn)題核查通知”（詳見(jiàn)附件1），連同預警疑點(diǎn)信息發(fā)送至同級社保經(jīng)辦機構進(jìn)行核查。

　　下級預警疑點(diǎn)信息發(fā)送至信息發(fā)生地基金監督機構處理。

　　重大問(wèn)題或重要事項，應按照有關(guān)規定和程序，轉入現場(chǎng)監督階段，必要時(shí)組織專(zhuān)項檢查。

　　第十三條  各級社保經(jīng)辦機構收到同級基金監督機構發(fā)送的預警疑點(diǎn)信息后，應當認真組織核查處理，并于30日內將核查及處理的詳細結果書(shū)面反饋至基金監督機構，特殊情況可以適當延長(cháng)，但最長(cháng)應不超過(guò)60日。

　　涉及異地的預警疑點(diǎn)信息，社保經(jīng)辦機構應制發(fā)“社?；鹨牲c(diǎn)信息異地核查協(xié)辦函”（詳見(jiàn)附件2），請求異地社保經(jīng)辦機構予以協(xié)查；省內社保經(jīng)辦機構在收到異地核查協(xié)辦函后，應于20日內將協(xié)查情況反饋函發(fā)地社保經(jīng)辦機構。

　　社保經(jīng)辦機構沒(méi)有按照規定時(shí)限核查處理預警疑點(diǎn)信息并反饋情況的，基金監督機構應及時(shí)催辦，經(jīng)催辦仍未辦理的，應制發(fā)“社?；鸱乾F場(chǎng)監督督辦通知書(shū)”進(jìn)行督辦（詳見(jiàn)附件3）。

　　第十四條  各級基金監督機構收到同級社保經(jīng)辦機構反饋情況后，應當按以下程序處理：

　?。ㄒ唬τ谡谔幚砘蛞烟幚淼念A警疑點(diǎn)信息，做好跟蹤處理、分類(lèi)統計、整改落實(shí)，屬于上級交辦的事項要同時(shí)上報核查處理情況；

　?。ǘτ谡卟幻鞔_、歷史遺留等問(wèn)題，商同級養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育保險以及財務(wù)等業(yè)務(wù)部門(mén)研究，由業(yè)務(wù)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。本級協(xié)商無(wú)法解決的問(wèn)題，報上級有關(guān)部門(mén)研究處理。

　?。ㄈτ谲浖δ茉O置及其他問(wèn)題，做好搜集整理，有針對性提出意見(jiàn)建議或應用需求。

　　第十五條  各級基金監督機構應當定期對預警疑點(diǎn)信息核查處理情況進(jìn)行分類(lèi)匯總，逐級上報。

　　設區的市級基金監督機構應于每年7月20日、次年1月20日前，向省級基金監督機構分別報送半年、年度非現場(chǎng)監督工作報告。報告應包括以下內容：

　?。ㄒ唬┍O管系統分析數據的地區名稱(chēng)、數據期別、基金險種類(lèi)型；

　?。ǘ┍酒谔幚淼念A警信息、疑點(diǎn)問(wèn)題和其他異常情況等，其中超過(guò)六個(gè)月未處理的預警信息和歷史疑點(diǎn)信息未處理的須單獨列示并說(shuō)明，違法違規案件應重點(diǎn)報告；

　?。ㄈ┗鸸芾砜傮w情況、存在問(wèn)題、潛在風(fēng)險分析、整改情況及下一步工作措施等。

　　第四章  工作管理

　　第十六條　各級基金監督機構應安排專(zhuān)人負責非現場(chǎng)監督工作，配備專(zhuān)用計算機，通過(guò)金保工程業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，定期登陸監管系統進(jìn)行系統操作和管理維護。各級基金監督機構負責人對本轄區監管系統使用承擔直接責任。各級人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)主要負責人和分管基金監督工作的負責人應定期關(guān)注監管系統應用，了解掌握基金管理運行狀況，對存在的重要問(wèn)題及重大安全隱患及時(shí)批示查處。

　　第十七條  監管系統的用戶(hù)范圍為具有人力資源和社會(huì )保障部頒發(fā)的監管系統數字證書(shū)和用戶(hù)賬號的各級人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)主要負責人、分管基金監督工作的負責人和基金監督機構工作人員?；鸨O督機構工作人員，除專(zhuān)職人員外，可以是人力資源和社會(huì )保障系統內部的兼職、借用人員，但登陸使用監管系統應限定在基金監督機構工作場(chǎng)所內。

　　第十八條  各級基金監督機構應當按照“金保工程”有關(guān)規定，建立嚴格的數字證書(shū)管理制度，切實(shí)加強數字證書(shū)管理，認真做好數字證書(shū)使用人員的資格審核以及證書(shū)賬號的申領(lǐng)、發(fā)放、注銷(xiāo)等工作。

　　數字證書(shū)實(shí)行捆綁管理，一人一號、專(zhuān)人使用，不得轉借他人。數字證書(shū)、用戶(hù)賬號、登錄口令等由使用人員負責保管，對其安全負主要責任。

　　數字證書(shū)使用人員因工作調動(dòng)、退休、離職等原因離開(kāi)基金監督崗位，當地基金監督機構應在5個(gè)工作日內，向上級提出用戶(hù)資格注銷(xiāo)申請，由省級基金監督機構管理員負責注銷(xiāo)，其保管的證書(shū)載體等按規定交回。

　　第十九條  各級基金監督機構應當建立非現場(chǎng)監督工作檔案管理制度。非現場(chǎng)監督工作中具有查考保存價(jià)值的重要原始信息數據、領(lǐng)導批示、文件、文書(shū)、報告、電話(huà)記錄、核查、檢查工作底稿等均屬歸檔資料范圍，基金監督機構應當及時(shí)收集、整理、歸類(lèi)并按檔案管理要求立卷、歸檔和保存。

　　非現場(chǎng)監督過(guò)程中取得和生成的信息數據、文字資料及檔案材料等，應當嚴格按照保密及政府信息公開(kāi)等相關(guān)規定管理。

　　第二十條  非現場(chǎng)監督工作有關(guān)部門(mén)和人員發(fā)生下列情形的，應當根據責任劃分，由有權管理的部門(mén)依法依規實(shí)施問(wèn)責：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俚姆乾F場(chǎng)監督相關(guān)數據資料，隱匿、偽造、篡改非現場(chǎng)監督數據的；

　?。ǘ︻A警和提示的重要信息長(cháng)期不監控、不處置，或者對發(fā)現的疑點(diǎn)信息不認真組織核查，造成不良后果的；

　?。ㄈΠl(fā)現的重大問(wèn)題或重要線(xiàn)索隱瞞不報的；

　?。ㄋ模┻`反規定存儲、處理、傳遞或向他人泄露監管信息，擅自將非現場(chǎng)監督數據對外公開(kāi)，造成不良后果的；

　?。ㄎ澹┥米詫⒂脩?hù)賬號和人員數字證書(shū)轉由他人使用，或因工作疏忽等被他人盜取用戶(hù)賬號和數字證書(shū)使用監管系統，造成不良后果的；

　?。┓乾F場(chǎng)監督中出現的其他違反法律法規的行為。

　　第五章  附則

　　第二十一條  本辦法由安徽省人力資源和社會(huì )保障廳負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施。