為加快推進(jìn)“四個(gè)富有”城市和幸福美麗新銅陵建設，吸引集聚一批科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才和團隊，現就我市引進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊工作提出如下意見(jiàn)。

　　　　一、總體要求

　　　　緊緊圍繞銅陵市“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略，深入踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要講話(huà)精神，緊扣銅陵轉型發(fā)展需要，大力引進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權和先進(jìn)科研成果的高層次團隊來(lái)銅落戶(hù)發(fā)展，加速集聚各類(lèi)高層次人才在銅創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，努力打造省內領(lǐng)先、比肩東部的人才政策優(yōu)勢和人才生態(tài)環(huán)境，為加快打造“四個(gè)富有”城市、建設幸福美麗新銅陵提供強有力的人才保障和智力支持。

　　　　二、引進(jìn)重點(diǎn)和支持政策

　　　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)引進(jìn)人才及團隊分類(lèi)

　　　　重點(diǎn)引進(jìn)符合銅陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在銅基新材料、精細化工、電子信息、新能源汽車(chē)及零部件、智能制造、節能環(huán)保、生物制藥與健康等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，學(xué)術(shù)造詣高、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力強的高層次人才及團隊。重點(diǎn)引進(jìn)人才主要包括：國內外頂尖人才（A類(lèi)）、國家級特優(yōu)人才（B類(lèi)）、省級領(lǐng)軍人才（C類(lèi)）、市級領(lǐng)軍人才（D類(lèi)）。重點(diǎn)引進(jìn)團隊主要指:擁有與我市發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的成果和技術(shù)，在相關(guān)領(lǐng)域具有較強的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)創(chuàng )新能力，或具有自主知識產(chǎn)權，來(lái)我市創(chuàng )辦、領(lǐng)辦各類(lèi)產(chǎn)品競爭力強、市場(chǎng)前景好的創(chuàng )新型企業(yè)的高端人才團隊。

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　　　　1．加大引進(jìn)高層次人才安家扶持。剛性引進(jìn)的符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的A、B、C、D類(lèi)專(zhuān)業(yè)型、緊缺型人才，由市人才專(zhuān)項資金分別給予180萬(wàn)元、100萬(wàn)元、60萬(wàn)元、30萬(wàn)元住房安家補貼，分3個(gè)年度支付。A、B、C、D類(lèi)人才領(lǐng)銜的團隊可申請市投資參股扶持，并優(yōu)先推薦申報國家“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”和省“百人計劃”、“特支計劃”專(zhuān)家，對入圍人選按國家、省規定標準給予配套資助。（責任單位：市委組織部、市科技局、市財政局）

　　　　2．實(shí)行引進(jìn)高層次人才團隊創(chuàng )業(yè)扶持。根據高、精、尖、缺和項目投資情況，從團隊質(zhì)量、科技成果、商業(yè)計劃書(shū)、知識產(chǎn)權、經(jīng)濟社會(huì )效益等方面，對團隊項目進(jìn)行綜合評審、現場(chǎng)考察和盡職調查，分A、B、C三類(lèi)，提出擬扶持團隊名單，報市政府研究決定后，由市科技局與科技團隊簽訂協(xié)議，由市財政分別落實(shí)1000萬(wàn)元、600萬(wàn)元、300萬(wàn)元申報省級扶持資金。對獲得省級扶持的，按省投資金額，由銅陵發(fā)展投資集團公司作為投資人，與科技團隊簽訂投資參股協(xié)議。其中，團隊項目落戶(hù)縣區和省屬?lài)衅髽I(yè)的，市級財政和縣區級財政、省屬?lài)衅髽I(yè)各出資一半扶持。

　　　　團隊創(chuàng )辦的企業(yè)5年內在國內主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板或香港證券交易所成功上市，市扶持資金在企業(yè)中所占股份全部獎勵給團隊成員，每延遲1年上市，獎勵比例減少20%?；蜃詤f(xié)議簽署年度以后的連續5個(gè)會(huì )計年度（含協(xié)議簽署年度），團隊創(chuàng )辦的企業(yè)累計實(shí)際繳納稅金（不含土地使用稅）達到市扶持資金出資總額，獎勵市扶持資金在企業(yè)中所占股權的30%，每多完成的實(shí)繳稅金達到市扶持資金出資總額的20%，增加10%獎勵，直至達到100%?；蛟趨f(xié)議簽署后60個(gè)月內（含60個(gè)月，不足1年按1年計算），團隊有權按照投資本金及退出時(shí)同期貸款基準利率計算的資金使用成本回購市扶持資金所占股權。（責任單位：市科技局、銅陵發(fā)展投資集團公司、市財政局、市國資委、市金融辦、市招商局）

　　　　3．推進(jìn)高層次人才和團隊項目跟進(jìn)扶持。引進(jìn)高層次人才和團隊在銅創(chuàng )辦企業(yè)，獲得天使投資或私募股權基金等投資的，經(jīng)市經(jīng)信委提請市政府研究決定，由市創(chuàng )業(yè)投資基金或風(fēng)險投資基金，按照不超過(guò)社會(huì )風(fēng)投基金50%比例和不超過(guò)300萬(wàn)元的標準，跟進(jìn)參股投資扶持。企業(yè)創(chuàng )辦5年后，根據協(xié)議約定的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、上繳稅收等，可給予最高不超過(guò)70%跟進(jìn)參股資金獎勵。企業(yè)成功上市的，參照享受第2條企業(yè)上市獎勵政策。（責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市金融辦、市招商局、市科技局、銅陵發(fā)展投資集團公司）

　　　　4．實(shí)施高層次人才和團隊創(chuàng )新扶持。剛性引進(jìn)A、B、C類(lèi)人才或領(lǐng)銜團隊，為我市企業(yè)和研發(fā)機構承擔新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝重大項目研發(fā)，對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到戰略性、決定性、關(guān)鍵性作用，并取得重大科技創(chuàng )新成果的，經(jīng)專(zhuān)家評審，報市政府研究決定，由市科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元經(jīng)費補貼獎勵。（責任單位：市科技局、市人社局、市財政局）

　　　　5．強化創(chuàng )新平臺和載體引才扶持。依托省級以上各類(lèi)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)園區、高新技術(shù)園區、產(chǎn)業(yè)示范園區等載體，建設高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。每?jì)赡陮θ瞬呕匾M(jìn)人才和建設情況進(jìn)行一次考核，對引進(jìn)人才較多、成果轉化較快、扶持力度較大的優(yōu)秀基地，給予10－50萬(wàn)元獎勵。新認定的院士工作站和國家級、省級博士后科研工作站，分別給予60、50、40萬(wàn)元建站資助及研發(fā)運營(yíng)補貼。進(jìn)站工作的博士后研究人員，每人每年給予3萬(wàn)元生活補貼。（責任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局）

　　　　6．加強企事業(yè)單位和中介機構、社會(huì )人士引才扶持。鼓勵企業(yè)、科研機構等加大引才力度，對參加全市組織的海外招才引智活動(dòng)企業(yè)，補貼50%交通費。對參加全市組織的國內招才引智活動(dòng)企業(yè)，補貼一定費用。完善市場(chǎng)化引才激勵機制，發(fā)揮人才中介和獵頭機構作用，加強中介引才、以才引才、鄉情引才。對引進(jìn)A、B、C類(lèi)人才的企事業(yè)單位、中介機構和社會(huì )人士，確定一個(gè)引進(jìn)主體分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元資助，用于獎勵主要聯(lián)系人和補貼人才引進(jìn)相關(guān)費用。（責任單位：市人社局、市科技局、市委組織部）

　　　　7．優(yōu)化引進(jìn)人才生活扶持。首次受邀來(lái)銅考察的海內外高層次人才，全額報銷(xiāo)往返交通費用，免費安排食宿。高層次人才來(lái)銅落戶(hù)，免費入住市人才公寓，或給予每月1500元房屋租金補貼，直至享受住房安家補貼，最長(cháng)時(shí)間不超過(guò)2年。（責任單位：市科技局、市人社局、市委組織部）

　　　　8．完善引進(jìn)人才后勤保障扶持。優(yōu)先辦理剛性引進(jìn)高層次人才往返簽證，以及本人和配偶、未成年子女隨遷落戶(hù)手續，幫助配偶聯(lián)系安排適當工作。幫助解決子女入學(xué)，在義務(wù)教育階段的A、B、C類(lèi)人才子女，根據本人意愿，由市、縣區教育部門(mén)安排入學(xué)。剛性引進(jìn)高層次人才每年安排一次健康體檢，A、B、C類(lèi)人才每?jì)赡臧才乓淮委燄B休假，參照全市重點(diǎn)保健對象享受有關(guān)醫療待遇。向高層次引進(jìn)人才發(fā)放“交通卡”，免費乘坐市內公交。（責任單位：市委組織部、市編辦、市人社局、市公安局、市教育局、市衛計委、市交通運輸局）

　　　　三、服務(wù)保障

　　　　1．加強組織領(lǐng)導。高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊引進(jìn)工作在市委、市政府統一領(lǐng)導下，由市人才工作領(lǐng)導小組統籌組織，市委組織部牽頭協(xié)調，市科技局受理評審。其他社會(huì )科學(xué)、人文科學(xué)等領(lǐng)域人才，根據榮獲國家、省級有屆次專(zhuān)業(yè)類(lèi)重要單項獎、榮譽(yù)稱(chēng)號等，以及來(lái)銅創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)情況，由相關(guān)主管部門(mén)制定具體細則并受理評審，經(jīng)專(zhuān)家評審認定屬于銅陵經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需專(zhuān)業(yè)型、緊缺型人才的，可參照A、B、C、D類(lèi)人才享受相應的政策。根據類(lèi)別劃分，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)由市經(jīng)信委受理評審，農業(yè)類(lèi)由市農委受理評審，金融類(lèi)由市金融辦受理評審，宣傳文化類(lèi)由市委宣傳部受理評審，教育類(lèi)由市教育局受理評審，衛生類(lèi)由市衛計委受理評審，體育類(lèi)由市體育局受理評審，未列入上述類(lèi)別人才由市人社局根據實(shí)際情況，牽頭相關(guān)部門(mén)受理評審。

　　　　2．加強引進(jìn)管理。引進(jìn)方式分為剛性引進(jìn)和柔性引進(jìn)，剛性引進(jìn)人才須與用人單位簽訂3年以上工作合同，每年在我市工作一般不少于6個(gè)月；柔性引進(jìn)人才每年在我市工作一般不少于3個(gè)月。各部門(mén)、用人單位要與引進(jìn)人才和團隊約定具體的激勵約束辦法，明確引進(jìn)人才和團隊年度工作進(jìn)展目標及權利義務(wù)，定期開(kāi)展引進(jìn)人才成果和團隊項目評估，強化引進(jìn)人才和團隊考核。對引進(jìn)人才和團隊發(fā)揮作用不明顯、存在違法亂紀行為的，經(jīng)審核認定后取消相關(guān)激勵政策并予追責。對以弄虛作假等方式套取財政資金的，一經(jīng)核實(shí)，追回全額資金，并按規定予以處罰，5年之內不得申報各類(lèi)政府補助資金。

　　　　3．加強資金保障。本政策所涉及的獎勵資助經(jīng)費，由各類(lèi)市創(chuàng )業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金及市科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金等市、縣區財政資金承擔，各縣區、開(kāi)發(fā)區應制定配套人才政策。市委組織部、市財政局、市科技局、市人社局負責落實(shí)、監督、評估人才政策并及時(shí)調整修訂。

　　　　本意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)施，由市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局負責各自領(lǐng)域的解釋工作。原市人才扶持政策與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。